甘肃省高速公路网规划

甘肃省高速公路网规划共分为背景和必要性、指导思想和原则、范围和期限、功能定位、总体布局规划、实施方案及保障措施七大部分。

背景介绍

高速公路是20世纪30年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流及客流效率具有重要作用。高速公路发展水平不仅成为交通现代化的重要标志，也是一个国家或地区现代化的重要标志。

发展回顾

高速公路在甘肃省的发展是一个典型的跨越式发展过程：

1994年天水市至麦积区13公里高速公路建成通车，实现了甘肃省高速公路零的突破。上世纪90年代末，全省高速公路建设进入了快速发展时期，1999年和2000年先后开工建设的6条高速公路均于2002年建成通车，总里程达307公里；至2004年底，忠和至树屏、兰州市至海石湾镇、兰州至临洮县和山丹县至临泽县等5条高速公路相继建成通车，使甘肃省高速公路通车总里程达到686公里，其中兰州至海石湾高速公路通车，标志着西北第一条省际高速公路（兰州至西宁）全线贯通。2005年12月，刘寨柯至白银等高速公路建成通车后，实现了甘、青、宁三省（区）省会（首府）的高速连接。至2005年底，全省高速公路通车总里程突破千公里大关，达到1006公里，成为全国18个高速公路里程突破1000公里的省份。兰州市的6个出口的全部高速化，标志着甘肃省以兰州为中心呈放射状的高速公路网已具雏形。

高速公路成为甘肃经济社会发展的重要助推器，不仅显著提高了运输能力，降低了运输成本，增强了运输安全性，节约了国土资源，而且在改善投资环境，优化产业布局，促进资源开发利用，提高甘肃经济的机动性，增强甘肃竞争力，以及保障国防安全等方面，发挥着越来越重要的作用。

在肯定成绩的同时，我们还应该清楚的认识到，与全国整体发展水平相比，甘肃高速公路的发展起步晚、底子薄，总体上尚处于初始发展阶段，还不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提高的需求，主要表现在：

1.高速公路总量不足，覆盖范围需继续扩大

以2004年为例，全省高速公路占全路网总里程比重为1.68%，全国平均为1.84%，甘肃省高速公路密度为0.15公里/100平方公里，全国平均为0.36公里/100平方公里。从高速公路人口密度来看，2004年全国平均为每万人0.264公里，西北5省（区）中陕西省为0.263公里，青海省为0.317公里，宁夏为0.934公里，新疆为0.220公里，而甘肃省为0.262公里。全省尚有5个市（州）没有高速公路，仅白银、定西市两市和省会兰州市以高速公路直接连通。严重影响了地区社会经济的发展和区域之间的交流及省会兰州市辐射功能的充分发挥。

2.高速公路尚未形成网络，规模效益难以发挥

根据我省已建和在建高速公路路段分布状况，仍系单线建设，还未在省内各市（州）之间和相邻省（区）之间形成高速公路的有效衔接。高速公路具有突出的网络化特征，而我省规模适当、布局合理、内联市（州）、外通相邻省（区）的高速公路网络远未形成，高速公路的规模效益还未得到发挥。

3.和相邻省（区）出口路高速化进程缓慢，需加快步伐

到“十五”末，全省出口路中仅去银川市、西宁市实现高速化，而去陕西省、四川省、内蒙、新疆等省（区）的出口路则为二、三级路，严重制约了全省改革开放和社会经济的持续发展。

4.地形复杂、建设成本高、资金筹措困难

甘肃省地形、地质条件复杂，生态环境脆弱，高速公路投资大，成本高，一般地区每公里在2000万～4000万元之间，在特殊困难地区将高达6000万～9000万元。显然，财政困难、建设资金筹措难度大将是长期制约甘肃省高速公路发展的主要因素。

规划背景

在国家“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下，全国高速公路持续、健康、稳定发展，2005年底通车里程达到4.1万公里，公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解。为适应全面建设小康社会和实现交通现代化的新形势，2004年12月中旬，交通部编制的《国家高速公路网规划》经国务院审议通过，在全国规划了“7918网”共8.5万公里的国家高速公路网，覆盖了全国现状人口20万以上的城市，标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。国家高速公路网在我省的布局有9条，即6条主线和3条联络线，总规模约3753公里。

甘肃省西通新疆、青海省、西藏自治区，北临宁夏、内蒙，东连陕西省，南接四川省、重庆市，承东启西、南拓北展，座中联六，境内2条国道主干线连霍线和丹拉线承接亚欧大陆和朝鲜半岛至印度洋国际通道。历史上，甘肃一直是连接内地与边疆少数民族地区的交通要道，也是内地经济向少数民族地区辐射的主要过渡带。古丝绸之路在境内绵延约1600公里，一直是东西方经济文化交流的内蒙古省际大通道，是一个历史走廊、文化走廊和交通走廊。独特的地理区位，决定了甘肃省高速公路网在西部地区、全国、乃至国际范围内均具有重要的通道地位和枢纽作用。

规划目的及意义

我国已进入全面建设小康社会的新时期，并将逐步实现现代化。为了贯彻落实党的“十六大”精神和实现甘肃省全面建设小康社会宏伟目标，加快现代化建设步伐，需要建立高效、便捷、安全的交通运输系统。高速公路以其跨区域、覆盖面广、大容量、快速化及其实现门到门运输的优势，在综合运输体系中占有重要地位。当前，《国家高速公路网规划》已经国务院审议批准。根据规划，在全国布设了25条主线、50多条联络线、并行线、地区环线等，总规模约8.5万公里，其中涉及甘肃境内的路线长约3753公里，为甘肃省高速公路网规划奠定了路线布设格局和规模基础。为确保中国高速公路的建设实施和提高国家高速公路网的综合效益，进一步明确我省高速公路的发展目标和任务，推动我省高速公路建设持续、快速、协调发展，同时，有效、合理控制路线走廊带，集约化利用土地资源，适应和拉动甘肃省社会经济发展，更好地承担起承东启西、南拓北展的国家交通通道义务，制定全省高速公路网规划是非常必要和十分迫切的。

编制甘肃省高速公路网规划的目的和意义可概括为：

1.保障国家高速公路网的建设和功能的发挥；

2.为甘肃省全面建设小康社会和现代化建设服务；

3.进一步研究、细化中国高速公路甘肃境内路线的走向控制点等；

4.确定甘肃省高速公路网的布局、结构；

5.贯彻科学发展观，集约利用土地资源，合理规划、利用、控制路线走廊带资源；

原则介绍

充分体现“全局性、开放性、前瞻性、可行性、经济性”，处理好行业与全局、局部与整体、近期与远期、需要与可能、建设与效益的关系。

范围介绍

纳入甘肃省高速公路网规划的地域范围为甘肃省行政区行政区划界定范围。路线范围：规划地域内的所有高速公路（国家高速、地方高速）均列为规划研究对象。规划期限：以2004年为基年，结合甘肃省情，规划目标年定为2030年，目标测算具体分为近期（2001～2010年）、中期（2011～2020年）和远期（2021～2030年）三个阶段，特征年份为2010年、2020年和2030年。

功能定位

甘肃位于祖国大陆中心，在西北地区居于座中联四的中心位置，具有承东启西、南拓北展的区位优势，是中东部联结西北、西南的枢纽，又是进入西北少数民族地区和青藏高原民族地区及边疆地带的桥梁。古丝绸之路在境内绵延数千公里，新亚欧大陆桥在甘肃省境内全长近1600公里，占国内总长的35%。特殊的地理位置，决定了甘肃高速公路网在西部地区、全国及至国际范围内均具有重要的地位。因此，甘肃高速公路网定位为：国家的物流节点，西部的运输枢纽，甘肃的经济通道，民族团结、边疆稳定的保障和新亚欧大陆桥的咽喉。

布局方案

目的是构筑一个“省会直达市州、市州彼此畅通、连接重要县市”的高速公路网络，支撑区域经济增长，提高民众生活质量，保障经济国防安全，满足甘肃全面建设小康社会和现代化建设的需要。

结合甘肃省地形、经济发展及路网特性，初步确定甘肃省高速公路网布局方案采用“放射线为主、纵横线为辅”的布局模式，形成由省会兰州市向外呈放射状、东西横贯、南北纵跨的公路运输大通道，大致由8条省会放射线、4条南北纵向线、2条东西横向线和1条地区环线组成，简称“8421网”，总规模5200余公里，其中包括国家高速公路网规划路线3700余公里，地方高速公路1500余公里。在“8421网”中，主线4700余公里，地区环线、联络线530余公里。具体路线规划如下。

1、省会放射线8条1）兰州～庆阳市（雷家角，甘陕界），是中国高速公路青岛市～兰州高速公路组成部分，连通庆阳、平凉市、定西市、兰州4个地市。总里程约530公里。

2）兰州市～天水市（牛背，甘陕界），是国家高速公路网中连霍线的组成部分，连通天水、定西、兰州3个地市。规划里程约400公里。

3）兰州～陇南市（罐子沟，甘川界），是国家高速公路网中兰州～海口高速公路的组成部分，连通兰州、定西、陇南3个地市，总里程540公里。

4）兰州～甘南藏族自治州（郎木寺，甘川界），连通兰州、临夏回族自治州、甘南3个市州，规划里程约390公里。

5）兰州～西宁市（海石湾镇，甘青界），是中国高速公路北京市～拉萨高速公路的组成部分，是兰州、西宁两省会城市间的快速省际联络通道，规划里程101公里。

6）兰州市～酒泉市（猩猩峡，甘新界），是国家高速公路网中连霍高速组成部分，连通兰州、武威市、张掖市、酒泉、嘉峪关市5个地市，是新丝绸之路的重要路段和甘肃省重要的西出口通道之一。规划里程约1140公里。

7）兰州～营盘水（甘宁界），是联系中川机场的快速通道和甘肃的北出口之一，规划里程约160公里。

8）兰州～白银（刘寨柯，甘宁界），是中国高速公路中北京市～拉萨高速公路的组成部分，是兰州、银川市两省会（首府）城市间的快速通道，里程约170公里。

2、南北纵向线4条1）庆城县（板桥）～甜水镇（甘宁界），为庆阳市地区出省北通道和庆阳油田快速运输通道。规划里程190公里。

2）平凉市～陇南市（武都镇），连通平凉、天水市、陇南3个地市，是甘肃省东部地区的重要联络通道，里程约500公里。

3）张掖市～扁都口（甘青界），是西部开发省际间通道组成路段，规划里程约90公里。

4）柳园～马海大坂（甘青界），是中国高速公路中柳园～格尔木市高速公路的组成部分，是连霍、京拉高速公路重要联络线，规划里程约380公里。

3、东西横向线2条1）营盘水（甘宁界）～武威市（双塔），是国家高速公路网中定边县～武威高速公路的组成部分，约160公里。

2）石板井（蒙甘界）～明水（甘新界），是国家高速公路网中北京市～乌鲁木齐市高速公路横穿甘肃省境部分，里程158公里。

4、地区环线1条即兰州环城高速公路。南环线：定远～黄羊头；北环线：火烧崖～黄羊头。

5、此外还有8条联络线：长庆桥～凤口、天水市～麦积区、陇西县～渭源县、金昌市～永昌县、瓜州县～敦煌市、白银～中川、华亭市～大桥村、江洛～杨店。

实施方案

在规划的5200余公里高速公路中，截止2004年底已建成686公里、在建376公里，待建4200余公里，拟按“联通、成网、加密”三个阶段实施，匡算所需资金约1380～1500亿元。资金来源于中央投资、省内各项规费、国债资金、银行贷款、内资、外资，包括社会资金。

参考资料

甘肃省高速公路网规划(全文).中国交通技术网.2015-08-09

甘肃省高速公路网规划方案研讨会在京召开.中国公路网.2015-08-09