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远洋捕捞

远洋捕捞

远洋捕捞，主要指的是违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的行为。

在财政压力和工作指标、管辖规定不完善、执法权力缺乏约束等原因下，部分办案机关产生了“远洋捕捞”的行为，该行为严重侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。2024年12月5日，《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》发布，明确指出“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制”。2025年1月7日，中华人民共和国国家发展和改革委员会印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知。其中，在“强化市场基础制度规则统一”的“完善统一的产权保护制度”中明确，各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、最高人民法院关于人民法院民事执行中查封､扣押､冻结财产的规定、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。

行为定义

“远洋捕捞”，主要指的是违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的行为。

产生原因

一些地方由于财政压力和工作指标，不惜通过“远洋捕捞”来“创收”；此外由于在管辖问题、异地搜查扣押、冻结财产等问题上缺少足够的程序性规范，部分办案机关异地执法办案不断出现走样、变形，如擅作主张，不按规定操作，严重的还有乱扣罪名、打击报复等，因执法权力不受约束，存在擅作主张、不按规定操作等行为，导致违法违规现象发生。

社会危害

“远洋捕捞”行为严重侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。

应对措施

2024年9月26日，中共中央政治局召开会议，指出要“帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”。同年10月8日，国家发展改革委主任郑栅洁在国新办举行的“一揽子增量政策”新闻发布会上提到，要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查。10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布的《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》有专门针对异地执法问题的条款。

2024年12月5日，《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》发布，明确“防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制”。制度的生命在于执行，在于动真格、见真章、长出牙齿。对相关问题发现一起严惩一起，让群众和企业真切看到问题得到解决、利益得到保障，才能更好维护法治的权威。

2025年1月7日，中华人民共和国国家发展和改革委员会印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知。其中，在“强化市场基础制度规则统一”的“完善统一的产权保护制度”中明确，各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、最高人民法院关于人民法院民事执行中查封､扣押､冻结财产的规定、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。该指引要求，有关部门要结合产权保护工作实际情况，不断完善依法平等长久保护各种所有制经济产权的制度体系，细化统一规范的涉产权强制措施规则，进一步明确和统一行政执法标准，做好与司法裁判标准的衔接，完善关于规范涉案财物管理的制度规则。

社会评价

人民日报评：任何企业违法违规都要严格执法、追究责任，这是法治经济、法治社会的基本要求。但是执法办案的程序必须公正。“远洋捕捞”行为严重侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。必须拿出俄克拉荷马城雷霆队手段、依法依规予以清除。

参考资料

人民日报评论：“远洋捕捞”式违规执法的黑手必须斩断.人民日报.2024-12-16

“远洋捕捞”引检察警惕，究应如何止住“越界捞”？.今日头条.2024-12-16

视频｜人民日报评论： “远洋捕捞”式违规执法的黑手必须斩断.今日头条.2024-12-16

国家发改委发文再点名“远洋捕捞”：不得违法开展异地执法.今日头条.2025-01-07

人民日报评论：“远洋捕捞”式违规执法的黑手必须斩断.今日头条.2024-12-16

警察与辅警私掠性“远洋捕捞”？当从制度上消除异地执法的趋利冲动丨快评.腾讯网.2024-12-16