9615号台风

9615号台风，即台风“莎莉”（Sally），于1996年9月5日在菲律宾东部洋面生成，是1949年至2012年以来登录湛江乃至整个广东省沿海的最强台风，同时该台风登陆时强度达到最强。

9615号台风生成后即朝西北方向快速移动。1996年6日8时形成热带风暴，7日14时加强为台风，并于8日8时进入南海。于9月9日11时在吴川市沿海登陆，登陆时台风近中心最大风速达50m/s，中心气压935hPa。9日14时、19时在北海市、防城区登陆，随后消散在云南省和中南半岛附近。

据广东省三防部门统计，9615号台风使广东省的湛江、茂名市、阳江市、江门市、珠海市、云浮市等6市受灾，全省直接经济损失达210.5亿元。受灾人口873.5万人，紧急转移安置30.24万人，无家可归人数8.52万人，死亡330人，失踪200多人。给广西壮族自治区造成直接经济损失近32亿元，北海、钦州市、防城港市三市受灾人口达166.48万人，63人死亡；海水养殖3300h㎡受损，潮水淹没农田7504.2h㎡；411处海塘、堤防冲毁，长49.13km；5.11万间房屋损毁。香港特别行政区因灾2人死亡，4人受伤。

9615 号台风登陆前，国家和广东省领导按指示精神进行部署。台风登陆后，各方积极抗灾救灾。灾情发生后，成立救灾复产领导小组，省直部门投入工作。救灾中注重发动群众，抓好生活安置与设施修复。工农业复产工作也有序开展，同时加强社会治安管理和卫生防疫，保障灾区稳定。

发生背景

在500hPa形势图上，9615号台风期间西太平洋亚热带高压强大，从1996年9月7日始至台风登陆止，强大的副热带高压控制了整个华南及西南大部分地区，西伸脊点始终在105°E以西，最强时越过95°E。该台风始终位于副高南侧，受明显的东风气流所控制，中高纬以较平直的西风气流为主。高纬有时也有低槽延伸至35"N附近，但稳定强大的副高始终阻挡了中高纬气压系统影响低纬地区，台风受比较单一的系统影响，在副热带高压南侧强偏东气流引导下稳定西移，尤其是8日08时至20时，500hPa偏东气流风速增大，最大风速由16m/s增至26m/s，台风移速也增大至40km/h。

另外，在500hPa图上，台风周围（主要是其移动的前方）常有暖中心存在。台风的趋暖运动，可能加速台风移动。副高强大而稳定为其南侧北上暖湿空气的累积提供了有利条件，也为台风的发展提供了能量来源。此外，在9615号台风期间，其高层一直是辐散场，在其控制下台风不断发展。

在9615号台风进入南海后的8日08时、20时和登陆前的9日08时，其前方一些站点如阳江市、梧州市、北海、海口市等的位势不稳定，预示此台风可能继续发展。在对流层中层（500hPa）存在较大的相对湿度，即使在9日08时，湛江市附近几个站（阳江、梧州、北海、海口）的相对湿度都在80%以上。

另外，在9615号台风形成至登陆的48h内，华南沿海地区，特别是粤西沿海是一个水汽相对集中的地区。强大的东风气流使850hPa上的水汽向华南沿海输送，9日08时，雷州半岛附近水汽通量最大，该台风南侧有一支水汽输送带。这是该台风接近登陆仍能加强的一个重要原因。

数据测定

台风过程

1996年第15号热带气旋（Sally）于9月5日08时在西太平洋13N，135E处生成，生成后即朝西北方向快速移动。6日8时形成热带风暴，7日14时加强为台风，并于8日8时进入南海。分别于9月9日11时、14时、19时在吴川市、北海市、防城区登陆。登陆时中心最大风力分别为12级、10级、8级，中心最低气压分别为935hPa、975hPa、990hPa，西北行。在广东吴川登陆时中心附近最大风力12级以上（风速高达61m/s，风暴持续4h），台风中心登陆的附近地方有旋转风11~12级。广东省沿海、中国西南地区大部、广西壮族自治区东南地区大部最大风力6~8级、阵风8~10级。其中广东江门上川岛、湛江地区部分、海南省局部、西沙岛、钦州市地区最大风力6级、阵风8级。

台风特点

路径稳定，移速快

9615号台风自生成后，移向稳定在275~315“之间，是稳定的西北偏西行热带气旋。但它移动迅速，从1996年9月6日14时至9日14时平均移速约为32km/h。1996年9月份登陆热带气旋的多年平均移速为10~15km/h，而9615号台风的移速远超出多年平均移速，尤其是在登陆前24h内，其移速为平均值的2~3倍。

近海发展，强度大

9615号热带气旋于1996年7日14时达到台风强度后继续迅速发展，据统计，历史上9月登陆中国大陆的热带气旋中，登陆时强度极值为中心气压960hPa，最大风速43m/s，而9615号台风登陆时的气压超出了气压自记纸边，估计约为940hPa或935hPa，风速也超出了自记记录极限，实际最大风速应超过57m/s。

9615号台风中心的12，24h最大隆压分别为20和35hPa，均出现在陆前（7日08时以后）的48h内：此期间最大风速极值也猛增至25m/s以上，可以说这是一个近海迅速发展的罕见强台风。

成灾迅速，灾情重

9615号台风登陆后横扫湛江市、茂名市等6市27县，仅数小时就造成大批人员伤亡和巨大经济损失。之后，以超过30km/h的速度进入广西壮族自治区并再次登陆，北海、玉林市等16个县市区受影响。广东省、广西共有1530万人受灾，伤亡7000余人，其中死亡240人报坏和倒塌房屋200多万间：农业受灾面积达77万hm。两广直接经济报失达200多亿元其中广东损失176亿元。

灾情和破坏

广东省

据广东省三防部门统计，9615号台风使广东省的湛江、茂名、阳江市、江门市、珠海市、云浮市等6市受灾，全省直接经济损失达210.5亿元（其中情特别严重的洪江、茂名、阳江市损失分别为129.4亿元、72.87亿元和7.44亿元）。

生命财产

9615号台风导致广东省倒塌房屋26.1万间，损坏房屋127.5万间。受灾人口873.5万人，紧急转移安置30.24万人，无家可归人数8.52万人，死亡330人（其中压死125人、淹死202人、其他3人），失踪200多人。

工交、商贸企业

9615号台风导致全停产工矿企业2万多间，其中乡镇企业1.4万间工矿企业大批厂房倒塌、揭顶、设备、原材料、半成品、产成品被浸或淋湿。湛江三星企业集团15个分厂有13个倒塌或揭顶，水电中断，一片狼藉，厂内价值几千万元的设备受浸，近400辆汽车受损，其中百多辆压坏，其直接经济损失达2.4亿元。茂名石化公司和30万吨乙烯工程项目损失8500万元，湛江港务局直接经济损失13亿元。冲毁公路桥涵112座，公路、道路损毁2535公里，损坏高压输电线路7641杆1659公里损坏通讯线路49254杆3830公里，供电中断2344条次。工业、交通、运输以及商业直接经济损失超过57.47亿元。

农林牧渔业

农业受灾面积837.75万亩，其中粮食作物369.45万亩其他作物468.45万亩，造成绝收农作物（含水稻）109，95万亩，甘、香蕉、蔬菜等经济作物损失特别严重。水产养殖受损40.0万亩。湛江市、茂名市、阳江3市近22亿元产值的海水网箱养殖全军覆灭。阳西县上洋镇河北渔港外有长达2公里，2万多平方米的网箱被风浪打成一堆，养殖物全部走失。林木受损面积210万亩，其中严重吹断的109万亩。橡胶树断干和断主枝98%以上，断主干占80%，橡胶中小菌也受到严重破坏固定资产损失4.8亿元。损坏渔船4604艘，渔船被打沉1856艘（其中100匹马力以上的大船220艘）。农林牧渔损失达86.26亿元。

水利基础设施

9615号台风损坏水库107座（其中：大中型10座、小（一）型22座、小（二）型75座），堤防166公里、渡槽19座、桥涵72座、水闸358座，冲毁塘坝1242座，直接经济损失3.3亿元。

9615号台风使沿海海堤毁坏相当严重。阳江市全市有7个万亩以上联围毁决，决口28处、长1650米。其中江城区平冈联围（捍卫人口10.5万人，面积7.1万亩，产值2.3亿元）毁决达13处、长960米，冲毁水闸一座。江城区埠场镇海堤毁决，致使山外东管理区的近千亩虾塘、鱼围被夷为平地。阳东区东平新港葛洲防浪堤冲崩250米西堤冲崩120米，渔港失去避风能力；阳西县县长芙联围崩决3处，损坏300多米。海陵沙岗围基本被夷平。

廉江市龙营围海堤（捍卫人口5万人，面积6.8万亩），海浪从护坡翻越至堤顶5-6米，名教水闸（共9孔，每孔净宽5米）闸上设施全部冲毁，闸墩倾斜，启闭设备被毁坏。

水库在风浪的持续冲击淘刷下，护坡石大面积毁坏，有的坝面淘空崩决。如化州市的横江水库防浪石被风浪卷走，毁坏坝坡面长339米5000多平方米。架空渡槽被吹倒毁坏相当严重，仅化州市就吹垮灌溉面积万亩以下千亩以上的渡槽33座，修复工程费需400万元。

教育系统

教育系统直接经济损失7.7亿元，其中受灾学校4331所，倒塌校舍43万平方米，损坏校舍85万平方米，教学仪器损失2.2亿元，教学实习基地损失2.2亿元。

广西壮族自治区

广西壮族自治区南部有16个市（县）出现了8级或以上的大风，其中北海、洲合浦、钦州市等地出现了12级的阵风；有15个市（县）出现了暴雨，其中有4个市（县）为大暴雨。这次台风是1949年以来广西最大的一次台风灾害。

9615号台风为1986年以来最严重的风灾，给广西壮族自治区造成直接经济损失近32亿元。北海、钦州、防城港市三市受灾人口达166.48万人，63人死亡；海水养殖3300h㎡受损，潮水淹没农田7504.2h㎡；411处海塘、堤防冲毁，长49.13km；5.11万间房屋损毁。其中北海市受灾人口近百万人，死亡数十人，失踪88人，受伤168人，倒塌房屋3.11万间，损坏38万间，沉船170多艘，损坏907艘，竹排和小艇350多只，损坏中型水库一座，小二型水库4座；冲毁路基177.5km，桥涵34座；海河堤决口372处；农作物受灾71894hm，养殖18924hm损失牲畜2484头；致使全市工矿企业203家停产：477家部分停产；直接经济损失22.55亿元。钦州市直接经济损失达12亿元以上。

香港

香港因灾2人死亡，4人受伤。

响应和救援

9615号台风陆前，国务院副总理专门来电话给省政府、三防总指挥部，强调广东省要做好防御9615号台风的各项准备工作。广东省领导按照中央领导及国家防总的指示精神，结合广东实际，及时打电话给有关市、县领导，作出全面部署。各甫、县均在台风脊陆之前，组织工作组分赴各地狠抓落实，台风脊陆后，省领导立即率3个工作组奔赴灾区指挥抗灾救灾工作。

恢复和重建

灾情发生后，省和灾区的市、县（区）立即成立救灾复产领导小组，主要领导亲自挂帅。灾区市、县（区）领导分工驻点，责任到人，乡镇领导不离救灾复产现场，形成上下紧急行动，迅速组织发动干部群众开展救灾复产的局面。省政府及时通知要求省直有关部门迅速投入抗灾救灾工作。省计委、经委、农业、民政、水利、卫生以及省直各金融机构共21个单位，均由一位负责人带队，于1996年9月13日赶到灾区，帮助救灾复产工作。9月18日省政府召开救灾复产工作会议进行了部署，并派出了救灾复产工作组负责检查落实。省直有关部门和灾区各级领导都把灾区救灾复产、重建家园工作作为当前压倒一切工作的任务来抓。

依靠和发动群众掀起抗灾复产高潮

灾区市、县（区）在开展抗灾救灾工作中，十分注重广泛发动、组织和依靠群众，迅速抓好受灾群众的生活安置和生活设施的修复工作。在做好慰问死难者家属，妥善安置重灾产的同时，又千方百计尽快恢复供电供水，稳定了情绪。进而引导群众认识有利条件，努力克服悲观失望、听天由命和等、靠、要思想，坚定信心，克服困难，迅速开展生产白救，重建家园。

抓紧抓好工农业复产工作

灾区党委、政府明确提出：今年原定的各项社会经济发展目标不改变，决心不动摇。各地成立救灾复产指挥部，迅速集中人力、物力、财力投入工农业生产救灾复产中，做到领导亲自抓，发动全体干部和群众，采取切实可行的措施，条条对口，块块扶助，开展全面救灾复产工作。

水利水毁工程，省、市、县三级水利部门从技术、业务、资金上协助和指导灾区修复工程。省水利厅在资金紧缺的状况下，仍想方设法向银行贷款1200万元下拨到灾区用于水毁工程的修复。国家防总、财政部追加的170万元特大防汛费，亦专项用于灾区的海堤的修复加固。各市县亦拿出大量资金投人水毁工程的修复，尽快达到一定的防洪标准，抵御可能再次的灾害侵袭。

渔业在这次台风中损失最为严重，直接关系到沿海渔民生活和社会稳定，灾区各市突出抓住这个难点、重点，由政府出面组织打捞沉船，全力以赴抓好被搁浅或损坏渔船的修复，发动群众互助，尽快恢复网箱养殖生产。

农业方面根据灾情实际，因地制宜，分类指导，及时调整生产结构。提出了晚造损失冬种补，水稻损失其他农作物补的口号和要求。水产养殖采取“海里损失淡水补”，通过增加淡水养殖面积和增加产量，以达到完成今年水产总量任务的目标。对被损坏的香蕉地实行改种或套种北运菜，并加强服务，做到“领导、种子、资金、技术”四到位，有些市金融部门手方百计筹集资金，支持灾区。农业部门及时制定具体技术措施，并派出大量技术人员深人生产第一线进行技术指导和培训。

工业方面，一是抓紧抢修被损毁的厂房、设备，尽快恢复生产。二是突出重点，择优扶强，对产品有销路，效益好的企业，如湛江卷烟厂、玻璃厂、世联集团公司等给予重点扶持以提高效益，减少损失和减缓工业产值的急剧滑坡。三是分类指导，以点带面，及时总结推广灾后复产快的企业经验，促进工矿企业救灾复产工作的开展。

加强社会治安管理和卫生防疫

加强社会治安管理和卫生防疫，稳定灾区社会秩序。组织公检法部门加强治安管理和组织巡逻队伍，严防坏人趁灾偷抢财物或聚众闹事。灾后至今，各灾区没有发生重大刑事案件。二是保证灾后市场供应和物价稳定。灾区市多渠道积极组织货源，保证市场物资供应。三是卫生部门组织了大批卫生工作队，为灾区人民群众送医送药，救死扶伤，消毒防疫，避免了瘟疫的发生和蔓延。

参考资料

Digital Typhoon: Typhoon 199616 (SALLY) - Detailed Track Information.agora.ex.2024-09-06

台风强度等级.中国气象局.2024-09-06