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中非共和国内战

中非内战,又称2012—2013年中非共和国冲突,是2012年12月到2013年1月在中非共和国发生的政府军和反政府武装联盟“塞雷卡”之间的冲突,多数反政府武装联盟“塞雷卡”都曾参加中非共和国内战。

中非共和国内战起源于政治纷争和未能得到有效执行的和平协议。反对派指责中非共和国总统弗朗索瓦·博齐泽没有履行和遵守2007年签署的和平协议,该协议旨在结束2004年至2007年的内战。2012年12月10日,政府军与反政府武装在多个地点展开交火,冲突正式爆发。2013年3月24日,中非反政府武装联盟“塞雷卡”控制了首都班吉,并占领了南京总统府及多处战略要地,但班吉机场仍在法军士兵的保护下。同年10月8日再起激烈冲突,已造成50多人死亡。中非多地爆发“塞雷卡”与民众自卫武装的冲突。3月“塞雷卡”夺权后,领导人多托贾当选过渡总统,尝试恢复安全与秩序,但“塞雷卡”成分复杂,解武安置工作缓慢,部分成员掠夺民众、私刑虐杀反对者。民众组建自卫武装反击。9月,中非西北部和东北部冲突升级,死伤惨重。

事件背景

反政府武装被称为“塞雷卡”(英语:Séléka Coalition,Séléka的在当地桑戈语中的意思是“联盟”),他们分布在中非的中部和东部。该联盟分为三大分支,分别为“争取团结民主力量联盟”(Union of Democratic Forces for Unity,简称“UFDR”)、“争取正义与和平爱国者同盟”(Convention of Patriots for Justice and Peace,简称“CPJP”)和“人民民主阵线”(People's Army for the Restoration of Democracy,简称“APRD”)。该国其他一些组织也支持反政府武装,并且所有派系都签署了和平协议和裁军进程。

2003年,弗朗索瓦·博齐泽担任中非总统之后, 2004年到2007年,中非共和国一直在内战中,反政府武装领袖是米歇尔·乔托迪亚(Michel Am-Nondroko Djotodia)。2004年,反政府武装和政府之间的冲突升级为内战。内战中,该国其他组织如“争取正义与和平爱国者同盟”、“人民民主阵线”、中非共和国正义解放者运动(Movement of Central African Liberators for Justice,简称“MLCJ”)等均参与支持反政府武装的战斗。2007年,成千上万的人流离失所,反政府武装则盘踞了该国几个主要大城市。

2007年4月13日,中非政府和“争取团结民主力量联盟”在比瑞奥签署和平协议。该协议规定政府对“争取团结民主力量联盟”实施大赦,作为一个政党而不是叛乱组织来对待,并且要求该组织的武装人员加入政府军队。2008年,双方进一步的谈判实现了国内和解和协议的生效,并且将在2009年举行地方选举和2010年举行议会和总统选举。2009年1月,中非共和国组建了新的联合政府。

根据人权观察组织的报告,中非共和国内战致使数百名平民死亡,超过10,000所房屋被烧毁,大约212,000人逃离家园,中非共和国北部地区的人则生活在战乱之中。反政府武装控诉政府并未遵循2007年协议的条款,继续滥用政治权力,同时在该国北部实施“酷刑和非法处决”。

冲突过程

早期冲突

2012年8月25日,“争取正义与和平爱国者同盟”和政府签署和平协议,双方同意结束内战。但是,政治暴力仍然在该国中部和东部蔓延。9月15日,持不同政见的“争取正义与和平爱国者同盟”开始攻城略地,陆续占领锡布、大马拉和德科拉。2名中非武装部队(Central African Armed Forces,简称“FACA”)成员在德科拉被杀害。“争取正义与和平爱国者同盟”随后在当地电台宣布反对和平协议,宣称要在3月占领班吉。11月13日,2名平民和1名警察在翁贝拉-姆波科省前往班基的路上被杀害。同一天,在奥博,中非武装部队的数名士兵受伤,1名平民在车子里被杀害。该次袭击者是乍得人民战线反政府武装。

叛军进攻

2012年12月10日,在恩代莱、奥达达和山姆奥迪加,政府军和反政府武装展开了攻守之战,双方持续交火一个多小时。这次冲突导致5名政府军士兵被杀害。在山姆奥迪加,反政府武装宣称抓获了22名士兵和缴获一些重型武器。

12月15日,反政府武装进攻钻石重镇布里亚。12月18日清晨,反政府武装袭击并且杀害超过15名政府军士兵。“塞雷卡”宣称他们仍将继续战斗,因为2004年到2007年中非共和国内战之后的和平协议的没有落实。总统弗朗索瓦·博齐泽紧急求助于乍得总统伊德里斯·代比,伊德里斯·代比承诺派遣2000名维和士兵帮助平息叛乱。12月18日,第一批乍得援兵抵达和中非武装部队会盟,发起对恩代莱的反攻。

12月15日,卡加班多罗被“塞雷卡”占领;同日,博齐泽总统在首都班吉会见了军事顾问。12月19日,“塞雷卡”占领重要的交通枢纽卡波。4天之后,“塞雷卡”接管中非第三大镇班巴里

12月26日,数以百计的抗议者、叛乱分子推进包围了位于班基的法国大使馆,他们投掷石块、燃烧轮胎和拆除法国国旗。示威者指责前殖民大国法国未能帮助政府军击退反政府武装。至少50人,其中包括妇女和儿童被迫躲进一栋建筑物内部,约250法国士兵包围了这栋建筑物。一个独立的小群抗议者高呼反美口号,并且在美国大使馆外向载有白种人的汽车扔石头。据新闻报道,法国航空一月底之前将不再重新开放每周一班的巴黎班吉之间的航班。

当天晚些时候,反政府武装继续向首都推进。中非武装部队队长约书亚·斌欧塔呼吁法国政府出面干预,防止反政府武装攻克首都。 “塞雷卡”发言人狄罗马·尼科罗上校呼吁政府军放下武器,并补充说:“博齐泽已经失去了他所有的合法性,不能再控制这个国家。”

政府军回击

12月27日,总统博齐泽在首都班吉演讲,呼吁国际社会提供援助,特别是法国美国法国总统弗朗索瓦·奥朗德拒绝他的请求,称法军只会被用来保护在中非的法国公民,而不是捍卫博齐泽政府。报告显示,美国军事当局准备计划撤离数百名美国公民以及其他公民。中部非洲国家经济共同体指挥官菲利克斯将军代表多国部队表示,多国部队在进行维和任务,首都是完全安全的,并补充说,增援部队应该很快就会到达。然而,军方人士在加蓬喀麦隆否认了这一报道,称尚未作出关于危机的决定。

12月28日,政府军发起了反攻,目击者看到了爆炸后的浓烟和小型武器交火的声音,几个小时之后,反政府武装确认了这个消息,并称政府军已经被击退,他们仍然掌控着城市,而反政府武装至少1名士兵死亡,3人受伤,政府军伤亡情况不明。

加蓬首都利伯维尔乍得外交部长穆萨·法基发布公告称中部非洲国家经济共同体已经派遣560名士兵参加维和。中部非洲国家经济共同体副秘书长皮埃尔·加西亚证实,反政府武装同意无条件谈判。在中非首都班吉美国空军疏散了大约40个国家的公民和大使。红十字国际委员会也疏散了8名外国工人,志愿者和14名其他外国人仍然则停留在当地帮助越来越多的难民。

12月29日,反政府武装占领了锡布,中非武装部队和乍得援军撤退到大马拉。在首都班基,政府下令下午7点至凌晨5点宵禁,禁止使用摩托出租车,因为担心摩托出租车可能被反政府武装渗透到首都。居民称,许多店主已聘请武装组织人员看守,因为居民担心他们的财产可能会被反政府武装抢劫,数千人搭乘大客车和船只离开首都。法国军方派遣150名空降兵加蓬到班基机场。法国总理让-马克·埃罗再次强调,军队只“保护法国公民和欧洲公民”,而不是对付反政府武装。

停战谈判

12月30日,总统博齐泽与非洲联盟主席托马斯·博尼亚会谈时说,同意与“塞雷卡”组建联合政府,他补充说,政府准备开始和平谈判“没有条件和不会延迟”。 1月1日,中部非洲国家经济共同体增援400名士兵加入乍得援军,反政府武装逼近首都班吉,共有360名士兵被派去提高首都防御力量,其中120名士兵来自加蓬刚果喀麦隆。与此同时,警察杀掉了一名年轻的穆斯林男子,因为他涉嫌帮助“塞雷卡”获取情报。据新闻报道,那名男子被逮捕和被枪杀发生在一夜之间,因为他试图逃跑。该事件发生后,首都班基紧接着发生杀死一名警察的事件。美国国务院发言人维多利亚·纽兰表示担忧:“逮捕和失踪数百个与‘塞雷卡’联系的人”。

2013年1月2日,国家电台宣布总统博齐泽是新任国防部长,接替他的儿子博齐泽·弗朗西斯。此外,陆军参谋长纪尧姆拉由于与反政府武装战斗失败而被解雇。与此同时,“塞雷卡”发言人狄罗马·尼科罗上校宣布反政府武装已经停止进攻的军事行动,他们正准备2013年1月8日的和平谈判。

2013年1月6日,南非总统雅各布·祖马宣布部署400人的部队以协助中非武装部队。

攻击电台

2013年1月7日,比奥图广播电台记者伊丽莎白·布兰奇·奥罗弗在班巴里被“塞雷卡”攻击。比奥图广播电台记者是中非一个不持政治立场的的广播电台。国际新闻自由组织记者无国界在法国宣布反政府武装试图冲击广播电台的运作。1月11日,伊丽莎白·布兰奇·奥罗弗被谋杀,与此同时,中非武装部队和“塞雷卡”签署了停火和平协议。

停火协议

2013年1月11日,停火协议的签订在加蓬首都利伯维尔举行。反政府武装放弃了总统弗朗索瓦·博齐泽辞职的要求,但要求他必须在2013年的1月18日从从反对党中任命一位新总理。中非共和国国民大会将组建临时联合政府。临时联合政府将会实施司法改革,反政府武装统合入政府军以建立一支新的国家军队,同时将建立新的立法选举以及其他社会和经济改革组织;此外,博齐泽政府必须释放所有在冲突期间被囚禁的政治犯,外国军队必须返回原籍。根据协议,“塞雷卡”不需要放弃他们已占领或正在占领的城市,这样才能确保博齐泽政府不会违背和平协议。总统博齐泽将任期到2016年的新总统选举为止,他说:“……这是一次和平的胜利,因为从现在起中非公民在冲突地区将最终摆脱他们的痛苦。”

2013年1月13日,博齐泽签署法令,遵从与反政府武装签订的协议,解除总理福斯坦-阿尔尚热·图瓦德拉的职位。1月17日,尼古拉斯·田加耶出任新总理。

2013年3月24日,“塞雷卡”控制了首都班吉,并占领了南京总统府及多处战略要地,但班吉机场仍在法军士兵的保护下。

中非共和国反政府武装联盟“塞雷卡”2013年3月23日通过首都北部两条主干道抵达班吉市郊,并于24日清晨向城区发起了进攻。反政府武装军官纳科佑24日表示,其武装部队在激烈交火后包围并占领了总统府,目前总统博齐泽去向不明。有消息称,他已穿过乌班吉河,逃往刚果境内。

此前,联合国安全理事会联合国秘书长潘基文2013年3月22日分别发表声明,对“塞雷卡”重新发起军事行动深表关切,并敦促该国各方全面执行利伯维尔和平协议。

随着“塞雷卡”攻占全国大部分地区以及首都班吉,中非共和国内战可能走向结束。未来中非的政局或将由“塞雷卡”主导。然而,“塞雷卡”是由几支主要反政府武装派别组成,它们能共患难,但是否能共享天下以及能否得到国际社会的承认,还须拭目以待。

再起冲突

事件起因

2013年10月8日,“塞雷卡”人员控制了当地钻石矿区,禁止老百姓像以往一样手工挖矿,矛盾日益激化。8日,当地青年自卫武装使用砍刀、猎枪或自制土枪,与“塞雷卡”人员激烈交火,造成50多人死亡,当地村庄所有居民都已逃至丛林躲避战火。

事件背景

中非境内多地接连爆发“塞雷卡”人员与民众自卫武装的冲突。“塞雷卡”今年3月夺取政权后,其领导人多托贾当选过渡总统,采取措施安置“塞雷卡”人员,以恢复首都及全国的安全与秩序。但“塞雷卡”成分复杂,解武安置工作进展缓慢,其部分分支占地为营,个别成员肆意掳掠民众、甚至设私刑虐杀反对者。一些地区民众组建自卫武装,试图以暴制暴。

社会影响

截至8日夜,中非共和国西北部加尔加地区爆发激烈冲突,原反政府武装“塞雷卡”人员与当地民众自卫武装交火造成的死亡人数已上升至50多人。

和平协议

2019年2月6日,中非政府和该国14个武装组织在首都班吉南京总统府正式签署和平协议。

国际态度

国家

法国——法国总统弗朗索瓦·奥朗德拒绝了12月27日弗朗索瓦·博齐泽向法国请求援兵的要求,称250名法军驻扎在班基国际机场“不干涉内政”。另外,法国外交部声明中谴责“反政府武装”继续对中非共和国政府采取敌对的态度,并补充说,唯一的解决方案是对危机采取对话。

美国——12月24日,美国国务院发言人帕特里克·文特雷尔对所有美国公民发出警告,推荐美国公民除中非首都班吉之外不要去其他地方旅游。所有非必要人员撤离,美国驻中非共和国使馆转向有限紧急领事服务。12月28日,由于持续的反政府武装攻击行动,美国大使馆在班基暂停运营,大使和他的外交人员撤离该国。

中国——由于冲突及人道主义灾难,239名中国公民撤离中非共和国。外交部发言人洪磊说:“中方反对中非反政府武装的武力进攻,支持非洲联盟、中非国家经济共同体及有关地区国家为解决中非危机所做的积极努力,对中非各方同意举行和平谈判表示欢迎,希望各方以国家和平发展大局为重,维护中非主权和领土完整。中方愿与国际社会一道,为帮助中非恢复和平稳定作出努力”

组织

非洲联盟——非盟主席托马·亚伊在新闻发布会上说:“我要求他们停止敌对行动,与总统博齐泽及所有中非人用平和解决冲突……如果你停止战斗,你正在帮助巩固非洲和平。非洲人不值得为这一切痛苦。非洲大陆需要和平而不是战争。”博尼亚呼吁中非共和国政府和反政府武装继续展开对话。

欧盟——12月21日,欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿呼吁反政府武装“停止一切敌对行动,尊重利伯维尔全面和平协议”。欧盟委员会人道主义援助委员克里斯塔莉娜·乔治艾娃补充说,她深深地担心这个国家的状况,她强烈敦促“所有武装组织尊重国际人道主义法律和人道主义者的活动”。1月1日,阿什顿再次表达对暴力行动的担忧,敦促各方“没有延迟地采取一切必要措施来结束所有对对班基的强硬行动,开战和平对话”。

联合国——12月26日,由于不断恶化的安全局势,联合国宣布撤出所有非必要人员。在一份声明中,联合国秘书长潘基文谴责了反政府武装的推进,同时警告说,它有可能“严重破坏该地区的和平协议”,他还呼吁中非政府“确保联合国人员的安全”。

武装暴乱

当地时间2021年1月25日,中非共和国政府军与武装组织交火。中非共和国政府在社交媒体上发布消息,中非共和国政府军队与其盟军一起在距离首都约90公里(56英里)的博阿利村向企图使用武力封锁中非首都班吉的武装组织发动了攻势。在此次交火中该武装组织约有44人死亡,3人被俘,而中非政府军方面没有人员伤亡。

据了解,中非境内的武装组织在中非大选前后频频发动袭击,并扬言要封锁中非首都班吉,企图推翻已经获得连任的中非总统福斯坦-阿尔尚热·图瓦德拉政权。中非总统府于2021年1月21日晚宣布,自当日午夜起,全国进入为期15天的紧急状态,以平息武装组织的暴力活动。

参考资料

国际视点:中非共和国或结束内战.人民网.2024-11-01

中非冲突死亡人数升至50多人 居民逃至丛林.河北新闻网.2024-10-24

中非共和国政府和武装组织正式签署和平协议.新华网.2019-02-07