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最多跑一次

最多跑一次

“最多跑一次”改革，是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，实现最多跑一次即可办结的行政目标。

2016年底，浙江省首次提出了“最多跑一次”的改革目标，并优先进行了实践。一年多后初见成效。此后重庆市、吉林省、辽宁等地也相继开展了服务改革。

2024年，在总结“最多跑一次”试点工作经验基础上，中华人民共和国司法部制订《“高效办成一件事”公证事项（事务）清单（2024年版）》，与“最多跑一次”工作相比，公证事项范围由9类22项扩充至31类84项。

改革背景

政务办事门难进、脸难看、话难听、事难办的问题一直存在，随着信息化时代的来临，互联网、大数据、AI（人工智能）等新技术的运用，“最多跑一次”就是为解决这些问题展开的。

改革意义

政府简政放权改革中的有益探索

“最多跑一次”是政府简政放权改革中的有益探索。“最多跑一次”以治理现代化为载体，从制度、政策、环境等方面将为民办事纳入规范化、制度化、经常化轨道，完善了治理体系。同时通过电子政务服务平台，使人民在指尖上就能享受高效、便捷的服务，助推了“信息数据多跑腿、企业群众少出门”，提升了经济社会发展的速度和质量，对于我国构建政务服务新模式具有重要意义。

以人民为中心的改革

“最多跑一次”是一场以人民为中心的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。以人民为中心，提高民众对于政府改革的获得感，是“最多跑一次”改革的出发点和落脚点。“最多跑一次”充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。

浙江推动全面深化改革的实践创新

“最多跑一次”改革，是浙江省深入贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展思想的生动实践，是坚定不移执行“八八战略”再创浙江体制机制优势的重大创新，是深化和推进浙江改革发展的有力举措。

瞄准群众和企业办事的堵点痛点

“最多跑一次”改革，瞄准的是群众和企业办事的堵点和痛点，这也正是改革的切入点和出发点。它坚持换位思考，坚持从群众、企业的视角思考政府改革，坚持让群众和企业到政府办事更加便捷。它从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，以群众的感受确立改革标准，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成了覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成了“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成了各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。“最多跑一次”真正切合了社会、时代的呼唤，呼应了群众、企业的需求。

推动措施

推动“最多跑一次”真正落地，要全面梳理、整合群众“跑断腿”的事项，制定适宜的业务流程，建设功能齐全、运转有效、保障有力的公证服务体系，最大限度地精简办事流程与环节，打通业务协同和数据共享的堵点，促进各部门之间的信息互通，利用数字技术等整合各部门的资源，做到信息资源共享，真正变“最少跑一次”为“最多跑一次”。

推进成果

浙江省

浙江省编办介绍，浙江省个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成；省直部门前100项办事事项的数据需求整理和数源确认工作已经完成；首批25个省级部门45个“信息孤岛”基本完成对接；市县本地系统和“一窗受理”平台对接，累计打通127套市级系统、98套县级系统。

截至2018年2月底，浙江省市县三级开通网上申请的比率分别达到86.8%、73.7%、73.1%，统一公共支付平台累计缴费量达4905万笔。

2018年11月30日，浙江省十三届人大常委会第七次会议第三次全体会议审议通过了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，规定自2019年1月1日起正式施行。规定对“行政服务中心的法律地位”“重复提交材料、转嫁责任证明、办事时间长”“信息孤岛”等群众反映强烈的改革难点和痛点问题，在立法层面予以破除。同时还专门设置了“容错免责”条款。